Модернизация ТЭЦ в Республике Казахстан: как поможет программа «Тариф в обмен на инвестиции»

Сложившаяся ситуация по высокому износу основного и вспомогательного оборудования ТЭЦ и активная урбанизация городов с увеличением потребляемой тепловой мощности демонстрирует необходимость модернизации, реконструкции и обновления существующих генерирующих мощностей ТЭЦ, требующих значительных затрат.

Для осуществления этих целей необходимо финансирование в объеме 182 млрд тенге. Стоит отметить, в настоящее время доходы электростанций от реализации электрической и тепловой энергии в рамках утвержденных тарифов не покрывают расходы для выполнения полноценной модернизации.

В целях решения этих проблем Министерством энергетики в соответствии с поручением Главы государства ведется работа по реализации обновленной программы «Тариф в обмен на инвестиции».

С 1 июня текущего года были скорректированы предельные тарифы на производство электрической энергии для 27 из 47 энергопроизводящих организаций, средний рост тарифов которых составит порядка 24%. Данные меры позволят в текущем году в рамках рынка электрической мощности привлечь порядка 70 млрд тенге инвестиций. Ожидается, что в период 2024-2025 годов в сектор генерации для обновления, модернизации и ремонтов действующих станций будет дополнительно привлечено за счет реализации программы до 180 млрд тенге.

Программа «Тариф в обмен на инвестиции» содержит краткосрочные и среднесрочные меры.

В рамках краткосрочных мер предлагается по теплоэлектроцентралям с высоким уровнем износа, которые не подлежат модернизации и восстановлению, заключать инвестиционные программы по проведению капитальных ремонтов основного и вспомогательного оборудования на трехлетний период (2024–2026 годы). Это позволит до ввода новых мощностей поддерживать данные теплоэлектроцентрали в работоспособном состоянии для стабильного прохождения отопительных сезонов.

Покрытие недостающих средств планируется за счет выделения ежегодного финансирования в размере порядка 100 млрд тенге в рамках годового лимита (часть лимита в размере 428 млрд тг) возвратных средств по рынку электрической мощности путем заключения краткосрочных инвестиционных программ на капитальные ремонты оборудования ТЭЦ. 

За исполнением инвестиционных программ будет осуществлен контроль на всех этапах реализации мероприятий в лице Комитета энергетического надзора с привлечением общественности в каждом регионе.

Среднесрочные меры предполагают изменение подхода к отбору инвестиционных проектов в рамках заключения Инвестиционных соглашений в части обязанности собственников по разработке программы по модернизации, реконструкции и расширению мощностей по станциям, подлежащим дальнейшей эксплуатации в долгосрочной перспективе. Заключение уполномоченным органом Инвестиционных соглашений будет осуществляться по мере поступления заявок.

При этом, практика показала низкую заинтересованность предприятий в заключении инвестиционных соглашений в связи с невозможностью привлечения финансирования от банков второго уровня.   Для решения данной ситуаций Министерством энергетики предлагается предусмотреть возможность финансирования инвестиционных проектов тепловых электрических станций в период их реализации.

Главными критериями при заключении инвестиционных соглашений будет являться установление целевых индикаторов, в части снижения уровня износа на 10–15% от существующего уровня, сокращение собственных нужд предприятия, приведение удельного расхода условного топлива к проектному, внедрение наилучших доступных технологий (НДТ).

Также прорабатываются поправки в законодательство в целях введения дополнительных обязательств участников рынка по обеспечению прозрачности целевого использования полученных средств.